今年9月开学，东方红幼儿园的小朋友们像往年一样高高兴兴来到学校。新修建校门口的围墙焕然一新，红砖墙与校园的主体建筑呼应。走进去发现，新增的绿植在蓝天白云下，一片生机盎然。

曾经，位于越秀区东山街的东方红幼儿园历史悠久，校门围墙使用多年后斑驳陈旧。作为广州市人大代表，东方红幼儿园园长林举卿积极参与东山街“绿美广州最美街角”活动，自筹资金100多万元改造园区入口和围墙。经过三个多月施工，将幼儿园外墙打造成一个新的打卡点。改造后的院内绿化景观设计与建筑物融为一体，孩子们每天生活在阳光明媚的环境中。

东方红幼儿园改造后的角落

8月3日，广州市人大常委会办公厅印发《关于打造全过程人民民主感知点的通知》，对打造全过程人民民主感知点提出明确要求。作为广州市的核心区，越秀区不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，激发民主活力，汇聚民意民智。东山街在基层实践全过程人民民主，打通人大代表密切联系和服务群众的“最后一公里”。

 吸纳民意——解决群众生活难题 

近期，全国范围内涉电动自行车的火灾事故持续攀升，电动自行车安全问题引起了广大群众的关注和担忧。作为中心城区，越秀区东山街寺右村是典型的城中村社区。“常住人口8000，电动自行车保守估算将近3000部。”寺右社区党委书记、居委会主任吕艳虹坦言，每天都很担心安全问题，压力非常大。

如何杜绝电动自行车上楼充电，成为代表和群众关注的热点问题。2023年10月，广州市人大代表林举卿、邹畅，越秀区人大代表许波、张新宇在越秀区东山街道达道南片区人大代表联络站接待选民群众时，不少群众反映寺右村内外卖从业人员多，电动自行车保有量大，充电设施却不足，给群众日常生活造成不便。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题。企业、居民遇到的痛点堵点难点在哪里，民情民意征集就延伸到哪里。

新打造的东山街道人大代表中心联络站门口图片。

1月9日，东山街达道北社区党群服务站和东山街道人大代表中心联络站新址同时揭牌，正式投入使用。这也是东山街打造的成为双拥模范示范街区便民服务新阵地。

“目前电动自行车使用群体庞大，交通违法行为频发。怎么做好安全管理？关键要广泛听取群众意见。”人大东山街道工委主任肖海燕介绍，街道工委积极拓宽公众参与途径，召开居民座谈会，代表们深入社区、城中村、销售门店，广泛听取基层群众的意见建议，共收集意见建议20余条，汇总后向相关职能部门反馈。

老百姓急难愁盼的民生实事又是怎么推进的？有诉求想找人大代表该怎么办？11月1日，越秀区人大常委会副主任许波、区人大代表张新宇深入寺右村，代表们围绕电动自行车充电桩使用和管理工作，调研走访、集思广益、充分协商，探求解决电动自行车管理的难点、堵点和盲点问题。

虽然大部分居民支持加装停车棚，但也有不少反对声音。有居民担心停车棚不安全，有居民反对停车棚占用机动车位置。不仅如此，东山街道综合执法办主任曾佩雄也提出了担忧，“要考虑怎么做才合法合规。随意搭建停车棚是违建，建议用伸缩式的顶棚。”

如何杜绝电动自行车上楼充电问题又化解群众的担忧？2023年12月，人大街道工委组织东山街联组人大代表开展涉电动自行车电池、加装改装管理法律法规实施情况专项检查活动，区人大常委会法制工委主任郭建章、副主任彭少强深入一线，邀请市交警支队越秀大队、东山市场所、执法队、应急办等有关部门负责人参加。

通过集体分析研判，代表们提出因地制宜扩充现有充电场地、加强充电桩设施建设、择优引进充电桩公司运营维护等建议，并督促街道办事处跟进办理。在代表们的积极督办和大力推动下，今年以来，寺右村内增设充电端口80个、充电柜16个，有效缓解了村内电动自行车充电压力。

区人大代表们深入寺右村，围绕电动自行车充电桩使用和管理工作，调研走访、集思广益、充分协商。

后期，代表们还深入城中村，实地查看消防通道是否畅通、消防设施是否完备、消防安全意识是否到位等情况。在代表们的监督下，目前，寺右村微型消防站升级改造已完成，为改善村内消防安全环境提供了有力支持。“人大代表贯穿始终，用最快的速度让理想照进现实，早一天使用就少一点危险。”吕艳虹舒了一口气。

基层民主，是全过程人民民主的一块重要基石。人大代表联络站是人大代表在闭会期间履职的重要平台，全过程人民民主感知点则是人大代表密切联系人民群众的窗口。解决好民生问题，群众对全过程人民民主的参与感、获得感就会不断提升。

 汇集民智——共建共治共享高品质街区 

作为超大城市的核心区，东山街的发展无疑是广州老城市新活力的最佳展示窗口。近年来，东山街高度重视城市品质提升工作，持续改善街区人居环境。然而随着城市慢慢老去，人民群众对城市品质和街区建设提出更高的要求。

如何把“群众想做的事”和“政府能做的事”有机结合起来？这是全过程人民民主的关键所在。人大东山街道工委充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，把各方面的智慧和力量凝聚起来，努力把制度优势更好转化为治理效能。

2024年1月，由区人大代表许波领衔东山街道联组人大代表向越秀区第十七届人民代表大会第四次会议提出《关于打造“最美街角”提升人居环境的建议》。“打造最美街角，对传承城市文脉、留住城市记忆有较大的积极意义，最终都是为了人民群众能够共享发展的成果。”许波强调，高质量高标准建设美丽街角也将成为东山街未来发展方向中的必经之路。

美丽街角建设和人居环境提升需要全社会的参与和支持，但很多时候公共参与度不高，人们对于环境整治的意识和参与热情不足，缺乏主动性和责任感。然而如何动员居民参与成为首要难题。

今年6月，结合宣传新河浦历史文化街区，东山街党工委、人大东山街道工委联动广东6所高校，启动“百年东山潮见未来”新河浦历史文化街区实践计划，开启了“最美街角”办理工作的预热，让居民更了解生活的环境和历史文化，增强自豪感和主人翁意识。

如何留住乡愁记忆？资金从哪里来？项目如何选点？7月，人大东山街道工委组织市、区人大代表开展东山街道关于打造“最美街角”提升人居环境建议办理的专项调研视察活动。在听取办理进程的过程中，也听到了来自各方的智慧。

东山街党工委、人大东山街道工委联动广东6所高校，启动“百年东山 潮见未来”新河浦历史文化街区实践计划，开启了“最美街角”办理工作的预热。

8月，“绿美东山，最美一角——社区微景观创作大赛”启动仪式，辖内各级人大代表纷纷参与见证。随后，街道积极发动各机团单位参与“最美街角”项目，由各个设计团队在街属地实地踩点，勘测出合适方案共45项。

值得一提的是，人大代表所属机团单位广泛参与。如广东省人大代表陈穗生带领的东山堂景观升级项目，广州市人大代表林举卿带领的东方红幼儿园外墙面改造，越秀区人大代表文锋则带领的泺立公司大院升级项目，区代表伍春英带领的广州市水电建设工程有限公司停车场升级项目，区代表彭增仅带领的天主教堂门口花基等项目。

“作为建议案，人大代表参与度超出了我们的预期。”许波介绍，除了最美街角，近年来人大东山街工委还推动邱兴和公园改造升级、化解垃圾中转扰民问题，不断汇聚民智，提升街区品质。

越秀区人大东山街道工委通过线上线下、站内站外、固定流动的方式，广泛听取民意，关注群众急难愁盼问题，为解决民生问题、推动绿美广州等方面真正做到“我当代表为人民”，实现共建共治共享高品质街区。

 深入调研——促进区域经济高质量发展 

夜幕降临，寺右壹街的灯带亮起，河涌边的食客慢慢多起来。还有一些拍照打卡的游客。临近深夜，烧烤等店面外摆摊位仍然热闹非凡。

“这条路，慢慢就旺了起来，环境也变好了。不仅是游客的打卡点，也是我们居民日常喜欢散步的地方。”居民黄先生表示。

从人流稀少的一条路到红火的一条街，一众民营企业家对人大、政府的大力支持表示衷心感谢，周边居民对改造后带来的烟火气息、美丽夜景也是赞不绝口。

全过程人民民主的成果，体现在人大代表一件件具体履职的成果转化上，让人民群众有真实的获得感。

改造后的寺右一街烟火气息浓厚。

位于越秀区东山街寺右一马路曾经是知名的“美食一条街”。2018年，这里根据相关部署，全线关停。此后几年，恰逢疫情，人流稀少。

2023年，广东省吹响高质量发展号角。为促进部队物业盘活与属地发展相衔接，市、区人大代表深入调研项目难点痛点问题，积极提出对策。在一次调研寺右壹街招商情况时，有商家反映办理经营证照遇到了难题，营业执照一直没能办下来。

“有人到市场监管所举报无证经营，说一些场地有法律纠纷不允许办证。”作为寺右壹街的实际操办手，广东乾景商业发展有限公司执行董事胡永恩也感觉非常棘手。虽然也曾有运营花城汇、天河又一城等的成功经验，但面对寺右壹街的特殊情况，她心里仍然没底。

“一时间谣言四起，项目到了生死关头，如果过不了就彻底没办法了。”现在想起来，她仍然觉得惊心动魄。

商铺问题何解？“有事好商量”是中国的文化传统，也是基层协商民主生动的表现形式。遇到阻力后，她第一时间到人大代表联络站反馈情况。

寺右社区党委、寺右社区居委会多次针对该事项召集村内住户召开居民议事会 。

作为广州市人大代表，达道南社区党委书记、居委会主任邹畅第一时间向街道反馈情况。随后，广州市人大代表王碧波、邹畅，区人大代表许波、张新宇、许承、龙淼等推动街道联合各部门加强沟通协调，会商研究可行路径，创造性解决新问题，最终成功为12家商铺场地出具使用证明。

与此同时，街道协调城管部门进行景观带改造，提升灯饰亮化效果，进一步营造夜间消费氛围，优化营商环境。

2024年龙年到来，寺右壹街首先亮起了景观灯，龙的造型很快吸引了周边居民和众多食客的关注，相关图片也在社交媒体上广泛传播。

环境“靓”起来，人气“聚”起来，在多方合力之下，寺右壹街“旺”起来。目前，已签约38个商铺，已出租面积约10645平方米，占总面积75%。其中，30个签约商铺已开业，更有6家店已经月营业额达到百万级别。寺右壹街更是成为融通地产的全国示范案例。

今年是全国人民代表大会成立70周年，也是人民代表大会制度建立70周年。广州市人大常委会将指导各区人大常委会在省、市优秀代表联络站或其他基础条件较好的代表联络站中，选定其中2至3个打造全过程人民民主感知点，展示全过程人民民主在基层的实践形式、内容、成效，充分展示人民代表大会制度的优越性和全过程人民民主的生机活力。作为首批越秀区全过程人民民主的感知点，东山街道人大代表中心联络站努力推动基层民主更“可触”、群众幸福更“可及”。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。一条街的案例，恰如全过程人民民主在基层落地生根的缩影。越秀区东山街将发展更加广泛、更加充分、更加健全、更有效率的人民民主，以生动鲜活的基层民主实践诠释最广泛、最真实、最管用的社会主义民主真谛，让全过程人民民主“看得见、摸得着”。

南方+记者 冯艳丹 郭苏莹美股股票做空的杠杆

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